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甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發《2018年全省建設工程質量安全工作要點》的通知

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甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發《2018年全省建設工程質量安全工作要點》的通知



甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發《2018年全省建設工程質量安全工作要點》的通知

甘建工〔2018〕170號

各市州建設局,甘肅礦區建委,蘭州新區城鄉規劃建設管理局:

按照住房城鄉建設部2018年工程質量安全工作要點要求,結合全省建筑施工質量安全工作實際,我廳研究制定了《2018年全省建設工程質量安全工作要點》,現印發你們,請結合本地實際情況,安排落實好年度工程質量安全監管工作。

附件:2018年全省建設工程質量安全工作要點

甘肅省住房和城鄉建設廳

2018年4月17日

附件

2018年全省建設工程質量安全工作要點

2018年,工程質量安全監管工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,嚴格落實省委省政府關于工程質量安全工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會議要求,堅持質量第一,牢固樹立安全發展理念,扎實開展工程質量提升行動和建筑施工安全生產專項治理行動,深入開展住建領域質量和安全生產隱患大排查大整治,嚴格落實政府監管責任和企業主體責任,健全工程質量安全保障體系,持續提升全省工程質量安全水平。

一、認真貫徹落實條例,持續推進制度建設

(一)抓好條例宣貫落實。《甘肅省建設工程質量和安全生產管理條例》已于2017年11月1日起施行,各級建設主管部門、工程質量安全監督機構和參建各方主體要把宣貫條例作為一項重點工作抓緊抓好,確保條例能夠準確、嚴格地實施。

(二)完善監督管理制度。加快修訂《甘肅省建設工程質量監督實施細則》、《甘肅省預拌混凝土質量管理辦法(試行)》等與新條例有關的配套管理制度,研究制定《甘肅省裝配式建筑質量管理暫行辦法(試行)》,以推動全省裝配式建筑健康有序發展,進一步完善質量安全監管制度。

二、深化工程質量提升行動,提高工程質量水平

(一)落實工程質量責任終身制。健全工程質量保障體系,嚴格落實各方主體責任,強化建設單位首要責任,全面落實工程質量終身責任制。強化政府監管,保障監督機構履行職能所需經費。

(二)強化質量監督檢查。進一步完善工程質量管控體系,推行“雙隨機、一公開”的檢查方式,加大對保障性住房、棚戶區安置住房、軌道交通、重點大型公共項目等民生項目、扶貧項目、政府投資項目的檢查力度,加強對工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加大工程質量監督檢查和抽查抽測力度,鼓勵有條件的地區積極采取政府購買服務的方式開展質量監督抽查抽測,督促質量責任落實。進一步完善檢測機構和預拌混凝土生產企業質量監督管理體系,組織開展專項監督檢查,嚴厲打擊出具虛假檢測報告等行為,規范其市場行為和質量行為。

(三)穩步推進質量管理標準化。按照建設部及省建設廳關于開展工程質量管理標準化工作的部署,督促參建各方積極推進工程質量管理標準化工作,開展工程質量管理標準化示范試點,總結提煉經驗,逐步建立工程質量管理標準化制度、評價體系和管理長效機制。

(四)持續開展工程質量常見問題專項治理。將工程質量常見問題專項治理工作與工程質量提升行動相結合,組織編寫《房屋建筑和市政基礎設施工程質量常見問題治理手冊》,持續深入開展工程質量常見問題的治理,促進工程質量水平的提升。

(五)積極開展爭先創優活動和推廣應用新技術。把開展飛天獎創建活動作為提升工程質量水平的重要抓手,持之以恒推動創建活動規范有序開展,引領企業樹立品牌意識、質量意識,提升工程質量品質。鼓勵企業注重先進施工經驗、施工工藝、施工技術的提煉和總結,培育省、行業、國家級施工工法,積極推廣應用2017版建筑業10項新技術,提升施工技術水平。

三、夯實建筑施工安全基礎,確保安全生產形勢穩定

(一)強化責任追究。認真貫徹落實建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,扎實開展建筑施工安全生產專項治理行動,加大監督檢查執法力度,強化安全事故責任追究,嚴格按規定對存在隱患和發生事故的責任企業、責任人進行整改和處罰。

(二)全面推進安全生產標準化考評。加強安全生產標準化考評過程的指導和監管,嚴格按照標準規范組織實施,提高自評、考評質量,確保考評結果準確反映建筑施工企業和項目安全生產管理水平,強化安全生產標準化考評結果運用,調動企業和項目開展安全生產標準化考評的積極性和主動性,促進安全生產各項工作落實。

(三)建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系。進一步健全完善本地區建筑施工企業、項目安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系,深入推進標本兼治遏制重特大事故工作。組織編寫《甘肅省建筑施工安全資料管理規程》和《危險性較大分部分項工程安全管理手冊》,以有效指導現場施工安全管理。

(四)嚴格行業安全準入。嚴格建筑施工企業和人員安全生產準入管理,依法依規實施建筑施工企業安全生產許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特種作業人員考核合格證書核發工作,并做好動態監管,嚴肅查處無證或持假證上崗行為。

(五)加強安全教育培訓和安全文化建設。深入開展“安全生產月”等活動,充分利用各種媒體,加大安全宣傳教育和培訓力度,開展生產事故應急演練,營造良好的安全生產氛圍,促進提高全行業安全素質。

四、深入開展質量安全隱患大排查大整治

全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實省委省政府領導的批示精神和省委省政府、省建設廳的安排部署,扎實開展全省住建領域質量和安全生產隱患大排查大整治專項行動,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,全面細致摸排檢查,及時消除質量安全隱患。同時將大排查大整治工作納入部門年度工作績效目標考核,層層督促落實。

五、加快信息化系統建設,提升監管工作效能

(一)完善質量安全監管系統功能。進一步完善甘肅省建筑工程質量安全綜合監管系統基礎數據信息庫及其相關功能,加快實現省市縣三級監督機構監管信息互聯互通和共享的進程。

(二)加強建筑施工現場視頻監控系統的有效使用。督促各地施工企業實現建筑工程規模以上施工現場在線監控、在線巡查,并與甘肅省建筑工程質量安全綜合監管系統互聯互通。

(三)實現與建設部安全監管系統的互聯互通。按建設部安全監管系統數據標準,歸集和修訂我省監管系統現有數據,初步實現與建設部監管系統數據互聯互通,以支持我省安全監管系統建筑施工企業安全生產許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特種作業人員操作資格證全國查詢,并將建筑起重機械安全監管信息按要求實時動態交換至建設部系統。

六、深化“放管服”改革,提高政務服務質量和效率

(一)優化審批環節。對辦理工程質量安全監督手續、建筑施工企業安全生產許可證和檢測機構資質等行政許可事項進行清理簡化,進一步優化審批時限,優化審批環節。

(二)轉變監管方式。指導和督促各地因地制宜,積極穩妥推行“雙隨機、一公開”的檢查方式和政府購買服務的監管方式,推動新形勢下監管方式的改革和創新。

(三)加強隊伍建設。按照建筑業高質量發展要求,緊緊圍繞工程質量安全熱點難點問題,加強監督機構和人員的培訓考核,提升監管水平,改進工作作風,務求工作實效。進一步增強責任意識,增強專業精神,增強改革創新能力,培養既有擔當又有本領的干部隊伍,全面提高質量安全監督服務質量和效率。


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